行至年终，2021年经济可圈可点。去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情爆发，中国经济在快速触底后，走出一波“V”型反弹走势。分析一年多来经济形与势，疫情反复波动和复杂的内外形势未能动摇中国经济和浙江经济回归正常增长的基础，经济恢复性增长中快中向好，正朝着回升——恢复——稳定——高质量发展的方向，迈出了坚实一步。

　　守住风险底线，就是机会、就有未来。展望2022年，辩证看待发展形势的复杂性、疫情面临的反复性、风险传导的可能性，保持对我国经济的韧性和回旋余地的信心，是预判未来的关键两大因素。

　　一方面，我们有基础、有信心让经济承受住严峻的“高位回落”的下行压力。经济发展具有一定惯性，从今年经济的走势看，明年经济稳中有进、稳中向好的基础是好的。

　　作为中国经济的风向标，浙江五个关键数据 “V”型反弹，回归常态区间，可以很好反映这一向好变化：

　　一是GDP。2021年前三季度浙江GDP增速同比增长10.6%，高于全国0.8个百分点；两年平均6.4%，高于全国1.2个百分点，领跑东部沿海发达省份，基本回到疫情前正常年份的增长区间。

　　二是工业增加值。工业生产好于疫情前，超出预期。前三季度浙江规上工业增加值同比增长16.6%，两年平均增长9.6%，十大支柱产业除纺织服装外，增加值增速均高于2019年同期水平。工业产能利用率均在80%以上的景气状态。

　　三是工业效益。工业效益快速回升是今年经济一个突出亮点，也影响未来预期。前三季度规上工业企业利润同比增长27.6%，两年年均增长18.2%；78.9%的行业利润高同比增加，利润率达到7.1%，这在疫情前正常年份都是较高水平。

　　四是创新投入产出。创新投入继续加大，前三季度浙江企业研发费用同比增长36.8%，两年平均增长25.4%；投入占比明显提高，研发费用相当于营业收入的比例为2.61%，同比提高0.15个百分点。从产出看，规上工业新产品产值增长35.4%，对工业总产值贡献率为49.1%。规模以上工业企业劳动生产率27.5万元/人（折年），分别比一季度和上半年增加1.5和0.4万元/人，同比增长11.4%。

　　五是三大需求。前三季度，固定资产投资同比增长13.1%，两年平均增长8.6%；消费同比增长12.9%；进出口占全国份额保持稳定，进出口规模居全国第三。

　　可以说，2021年经济向好态势已成定局，但受基数影响，预计2022年浙江经济高位回落亦是必然的，乐观看，如不发生不可预期因素，明年仍有望保持在6%—7%的区间运行。

　　另一方面，要居安思危，高度重视防范“六重风险”，保持经济增长的韧性。

　　第一重风险：消费不振的风险。从2021年看浙江社会消费品零售总额同比增长12.9%，低于全国（16.4%）增速3.5个百分点，两年平均增长只有2.6%，这与浙江高收入地区的地位极不相称，也与形成国内大循环为主的新发展格局战略导向极不相称。分析原因，很大程度是受到全省居民户杠杆率过高，疫情改变消费支出预期的影响有关。考虑到消费对GDP增长已经长期保持在百分之五十甚至六十以上的贡献率，消费不振势必极大影响经济未来健康增长。

　　第二重风险：能源双控的风险。在实现“3060”双碳目标背景下，“十四五”期间浙江能源双控工作面临较大压力。由于产业结构调整需要一个较长周期，刚性能源转型指挥棒之下，在技术节能降碳不能快速实现的前提下，产业发展势必面临严峻淘汰压力和倒逼转型压力。这在各种成本高企的背景下，无疑是最后一根稻草。如果“一刀切”，没有妥善举措以及足够弹性的管控措施，势必改变企业投资预期。考虑产业和能源政策相匹配的差别化管理政策，将是降低发展风险，改变企业对能源双控和绿色低碳转型预期的关键。

　　第三重风险：房地产行业波动的风险。当前，房地产行业面临较大下行风险。考虑到浙江房地产开发投资占固定资产投资的27%，房地产开发投资占GDP比例达14%以上，同时房地产行业产业链涉及上下游行业多达二十余个，也是提供就业机会的重要国民经济部门，并与地方财政收入关系密切。在“房住不炒”的前提下，如何避免行业大起大落、引发系统性风险，对巩固国民经济向好势头至关重要。

　　第四重风险：出口回落的风险。中美经贸摩擦仍存变数，我国对美外贸环境不确定性仍然较大，国际金融市场动荡风险仍然存在。考虑到全球经济复苏不同步、贸易水平恢复不同步，主要经济体为缓解疫情冲击实施前所未有的量化宽松政策，全球通胀水平高企、通胀预期抬头。同时，国际大宗商品价格的稳定性输入性通胀传导压力仍将持续。这对于外向型经济为主的浙江是严峻考验。

　　2020年以来浙江出口高速增长，一定程度上受国内疫情防控成效支撑，并不全是出口企业竞争力提升的表现，这其中既有国外生产受疫情影响供给不足因素，也有价格因素。可以预计，2022年大概率出口将出现回落。同时，后疫情时期，各国关键产业本地化布局，以及各国境外投资步伐明显减缓，未来全球化进程和国际贸易增长趋势不容乐观。此外，产业链断供风险依然存在，考虑到我省产业卡脖子的环节依然较多，2022年关键零部件断供风险依然存在。

　　第五重风险：投资后劲不足的风险。当前，投资恢复不均衡、基础不稳固等问题仍不同程度存在。前三季度，固定资产投资同比增长13.1%，增速比一季度（21.8%）和上半年（14.9%）分别回落8.7和1.8个百分点；两年平均增长8.6%，增速高于一季度的7.5%，低于上半年的9.2%，环比呈现下降态势。依靠基础设施和房地产投资拉动的投资未来不容乐观，制造业投资分化、部分行业发展困难投资意愿极低，也将使得社会投资相对低迷。

　　第六重风险：财政金融的风险。考虑到为应对疫情，纾解企业困难，地方政府财政总体在赤字线上下运行，加上疫情防控、民生保障、债务利息支出等刚性支出较快增长，当前地方财政收支平衡压力依然较大。土地出让收入也受房地产调控影响受限，“六保”下地方财政运行将更加困难。近一段时期国内信用类债券违约风险有所上升，也可能引发连锁反应，必须高度关注。

　　总之，对2022年经济趋势向好是有基础的，但各类风险依然呈现碰头态势，必须积极应对，防范未然，把防风险作为稳中有进的底线、红线，增强经济增长韧性，以保证发展在稳中向好、稳中高质的发展轨道上运行。

　　【作者为浙江省发展规划研究院党组成员、办公室主任、首席研究员，浙商发展研究院（浙商智库）高级研究员潘毅刚】

——来自浙江新闻客户端